О результатах рассмотрения иска

Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области на основании выявления фактов систематических нарушений требований законодательства в сфере регулирования оборота табачной и никотинсодержащей продукции направлено исковое заявление в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и понуждении устранить нарушения.

В обосновании заявленных требований о признании неправомерными действий предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей в суд представлены материалы внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, дел о привлечении к административной ответственности.

26.03.2024 при проведении внеплановой контрольной закупки должностными лицами Управления зафиксированы факты продажи табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).

На основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, на которое предприниматель сообщил, что в указанном торговом объекте реализация табачной и никотинсодержащей продукции не осуществляется.

Однако, при контроле фактического исполнения указанного предписания путем проведения должностным лицом Управления мероприятия без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) в сети «Интернет» ( https://gov.crpt.ru ), установлено  несоответствие представленных предпринимателем сведений.

Управлением получены отчеты в ГИС МТ в разрезе объекта реализации и участника оборота товаров (5 помесячных отчетов) со сведениями о том, что за период с 05.04.2024 по 21.08.2024 продолжалась реализация табачной продукции (сигареты) и никотинсодержащей продукции в ассортименте.

Фактически предпринимателем не приняты меры по устранению нарушений обязательных требований в срок, указанный в предписании и представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое организации и должностные лица обязаны рассмотреть в течение месяца со дня его получения.

Реализация табака и никотинсодержащей продукции в 100 метровой зоне от территории образовательной организации не прекращена, при этом наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных предпринимателю прав и выполнению возложенных на него обязанностей, не имеется.

По фактам несоблюдения ограничений путем реализации табачной и никотинсодержащей продукции в зоне ограничения – в непосредственной близости от образовательной организации, которые выявлялись систематически и не устранялись индивидуальным предпринимателем после принимаемых мер профилактического характера, Управлением направлен в суд иск в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Федеральным законом № 15-ФЗ Управление наделено полномочиями по защите прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Управлением в иске отмечено, что запрет продажи табачной и никотинсодержащей продукции в магазине, находящемся в непосредственной близости от территории дошкольной образовательной организации, нацелен на ограждение малолетних детей, посещающих указанный детский сад, от наблюдения за курящими взрослыми. 

Вынесение судом решения о прекращении противоправных действий ответчика будет способствовать исключению негативного примера для детей, находящихся именно в том возрасте, когда происходит формирование личности человека, закладываются основы общественных ценностей и приоритеты социального поведения.

Ограничение доступности мест реализации табачной продукции и запрет потребления табака и никотинсодержащей продукции около образовательной организации направлено на воспитание здорового образа жизни подрастающего поколения, а в дальнейшем – на снижение объемов потребления табака.

Поскольку индивидуальный предприниматель зарегистрирован в Удмуртской Республике, то, то исковое заявление Управления рассмотрено Кезским районным судом Удмуртской Республики и исковые требования о понуждении прекратить противоправные действия в указанном предприятии торговли удовлетворены судом полном объеме.